一、起草背景

2020年以来，山东省率先突破，对20个行业实施"一业一证"改革，改革取得突出成就，破解了市场主体"准入不准营"的难题。根据省政府改革要求，mg游戏试玩首先选取MG游戏官方网站为改革试点，取得改革成效后在全市范围内开展"一业一证"试点行业改革，让企业和个体经营者实现"拿证即开业"。2020年，全市共发放2641张行业综合许可证，实现行业、区域全覆盖，审批效率较改革前平均提升35%。

2021年，全省改革再加码，发布《全面实施"一业一证"改革大幅降低行业准入成本实施方案》，将改革范围扩大到50个行业，进一步降低市场主体行业准入成本。按照省委、省政府的要求，我市在上一年度"一业一证"改革试点的基础上，以省实施方案为依据，制定出台了《mg游戏试玩全面实施"一业一证"改革大幅降低行业准入成本实施方案》，进一步推进"一业一证"改革扩面提质。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》包括总体要求、改革任务、实施步骤和保障措施等共4个部分内容。

（一）总体要求。发挥相对集中行政审批权、"一枚印章管审批"优势，以系统集成协同高效为核心，以制度创新、流程再造为重点，优化制度供给，建立行业综合许可制度，推动行政许可标准化、集约化、智能化，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造"一证准营，全省通用"新模式，持续优化全市营商环境，促进市场主体高质量发展。将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造"一证准营"新模式。按照稳步推进、协同高效的原则，在全市全面实施"一业一证"改革。

（二）改革任务。一是实施清单管理。在原来20个行业的基础上，新增30个行业，覆盖范围实现大幅度提升。二是相对集中审批事权。作为牵头实施主体，由市县两级行政审批服务部门统一受理"一业一证"业务申请。三是实行一窗受理，设置专人专窗进行业务的审批工作，统一在专窗出件。四是整合审批要件。将涉企所有审批注意事项归集到一张表单中，一次告知申请人。五是简并申报方式。将所有需要填报的信息整合到一张表单中，申请过程只需要填写一张表单，无需重复工作。六是合并核查程序。对于实施现场核查的，由行政审批服务部门牵头组织，进行多个事项一次核查，一次告知整改意见、一次进行复审。七是再造审批模式，将原来需要到各个窗口、部门串联审批的事项，一次并联审批，进一步压缩了审批时间。八是创新准营方式。将涉企所有证照信息归集到行业综合许可证的二维码上，实现一证准营。就是加强审管协同，实现许可、监管、执法信息双向共享。

（三）实施步骤。2021年1月1日起，按照线上线下相结合方式，将"一业一证"改革拓展至50个行业，实施行业综合许可。2021年1月底前，按照省局编制的分行业综合许可工作规范，编制本地区的行业综合许可工作规范。2021年3月底前，根据实际应用情况，完成本市政策发布工作。

（四）保障措施。市行政审批服务局要会同市有关部门加强对全市推行"一业一证"改革工作指导,持续健全完善"一业一证"改革工作机制。各区市政府管委要切实抓好改革的实施落实，强化培训管理和改革宣传，推动信息共享，夯实工作责任，推进我市"一业一证"改革顺利开展。

三、《实施方案》主要特点

建立实施推进"九个一"管理，即：建立"一业一证"改革行业目录，做到"一单覆盖"；行政审批服务部门作为牵头实施主体，做到"一门办理"；集成行业审批条件，做到"一次告知"；简并申报材料，做到"一表申请"；设置"一业一证"窗口，建立部门会商、帮办代办机制，做到"一窗受理"；统筹组织现场核查，做到"一次核查"；实行并联审批，除即时审批事项外，审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定，做到"一并审批"、限时办结；制发加载集成有效许可信息二维码的"行业综合许可证"，做到"一证准营、全省通用"；加强审批与事中事后监管协同，实现"一体联动"。

四、新手指南人

联系人：MG游戏官方网站市场准入一科 孙凯悦

联系电话：0631-5897045