一、起草背景和过程

习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话中，提出了以基层为重点的新时期卫生与健康方针。省委书记刘家义同志先后在全省卫生与健康大会、全省农村工作会议等场合强调，要优化人才布局，充实基层人才力量，不断补齐卫生健康人才短板，解决好人才支撑的问题。省委组织部等7部门出台了《关于印发〈山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施〉的通知》，为贯彻落实上级部署，市卫健委起草了《mg游戏试玩加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》（以下简称《措施》），先后书面征求了mg游戏试玩、编办、发改委、财政局、人社局等部门意见，市直有关部门从政策、机制、保障等方面给予了有力支持。

二、主要内容

针对我市基层医疗卫生机构现状，在全面落实省文件精神基础上，着重实现两个突破：一是机构规划设置上有突破。结合我市实际，试行整合建设部分标准化中心卫生室，周边每个行政村设立工作站，强调实际功效。二是财政资金支持上有突破。对招聘的高层次、急需紧缺骨干人才给予资金补助；对符合条件的医学专业毕业生实施学费代偿；对二级及以上公立医院全科医生到基层服务的给予岗位补助；实施"MG游戏官方网站基层名医"人才工程，评选"MG游戏官方网站基层名医"并给予资金补助。

《措施》共五部分21条内容，按照补不足、增活力、优增量、提能力的思路和路径，围绕强化公益性保障机制、提高岗位吸引力、增强运行活力、提升基层能力等目标，突出医师尤其是全科医生等重点群体，主要从规范基层医疗卫生机构管理，完善基层卫生人才培养引进机制，强化基层卫生人才激励机制，稳定优化乡村医生队伍，强化基层卫生人才服务保障等方面提出了具体措施。在省文件基础上，新增内容主要如下：

（一）规范基层医疗卫生机构规划设置。对规模较大、医疗服务能力较强、符合二级医院基本标准的甲等镇卫生院，可申请二级医院评审，评审合格参照二级甲等或乙等医院管理。试行按服务半径以2.5公里，2000至4000人的服务人口集中整合建成1所标准化中心卫生室，配备3至5名取得相应执业资格的医护人员，周边每个行政村设立工作站。

（二）推行基层医疗卫生机构县级统筹管理。对基层医疗卫生机构业务、经费、干部任免及县级相关统筹管理事项实行统一归口管理。着力推进县域内以县级医院为龙头的"六统一"（统一人事管理、统一财务管理、统一资产管理、统一业务管理、统一药品耗材目录、统一药品耗材企业配送）医共体建设，建立医共体内人员统筹使用和柔性流动机制。

（三）健全完善公开招聘办法。对基层医疗卫生机构引进具有全日制普通高校本科学历或中级以上职称的，或通过正常招聘难以满足需求的急需紧缺骨干人才，并且纳入mg游戏试玩事业单位高层次和紧缺人才专业目录中，签订5年以上服务合同（全日制普通高校本科学历人员不含规范化培训时间）且服务期间年度考核合格的，给予每人每年1万元补助，合同期内连续发放5年，所需资金由市、县级财政按照2：8的比例承担（省管县所需资金自行负担）。

（四）实施学费代偿办法招聘医学专业毕业生。2018年（含）以后毕业，自愿到我市镇卫生院工作，且服务年限连续达3年（含）以上的高校应、往届毕业生，实行学费代偿，参照《山东省高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿办法》（鲁财教〔2014）37号）相关规定，所需经费由市、县级财政按2：8的比例承担（省管县所需资金自行负担）。鼓励各区市参照此办法或采取政府购买服务的方式招聘全日制医学专业专科毕业生，充实到村卫生室。

（五）实施全科医生援基层计划。支持二级及以上公立医院中具有临床类执业医师资格且工作满5年以上人员，经全科医生转岗培训后到基层医疗卫生机构工作，聘期3年，聘期内享受所在单位同等人员工资和社会保险待遇。援基层全科医生在基层医疗卫生机构的工作时间，计算为城市医生在晋升高级职称前，到基层累计服务的时间。每人每年给予3万元的岗位补助，补助资金不纳入机构和个人绩效工资总量，由市、县级财政按照2：8的比例承担（省管县所需资金自行负担）。

（六）实施"MG游戏官方网站基层名医"人才工程。在全市基层医疗卫生机构执业医师中，选拔一批医德高尚、医术精湛、业绩突出、群众认可的优秀医师，认定为"MG游戏官方网站基层名医"，发挥示范、引领和带动作用，每2年评选一次，每次评选25名左右，并在4年的管理期内给予每人每月600元补助。