一、起草背景

近年来，我市由于各区、市评标专家资源有限和分布不均衡，通常一个地方的评标专家库人数有限（南海新区只有5个评标专家），涉及某些专业行业的专家更少，容易被投标单位"公关包围"，影响招投标的公平、公正。远程异地评标就是利用现代网络信息化技术，建立覆盖全市乃至全省的开评标网络平台，在全省范围内随机抽取评委。被抽取的评委在所在城市交易中心进行网上异地评标，评标结束后系统自动汇总评标结果，有效解决了评标专家数量不足的问题和收买串通评标专家的行为，真正实现了异地评标专家共享和招投标的公平、公正，从源头上控制和减少工程建设领域腐败现象的发生。结合我市实际，起草本意见。

二、起草的依据

依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子招标投标办法》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等相关法律法规。

三、《意见》主要内容

《意见》共分二十二条，《意见》对远程异地评标系统的适用范围、参与各方的职责，以及远程异地评标的流程、存档方式和应急措施进行了明确和要求。实行远程评标的项目，主场交易中心在评标前1小时通过山东省建设工程评标专家系统自动语音系统随机抽取评标专家；招标人要在发放招标文件前，通过远程评标协调系统提出申请预约评标机位；远程评标项目的评标委员会成员应当通过CA数字证书或专家IC卡参加评标活动，进行身份认证与文件签章等事项，评标过程中评标委员会需要进行讨论时，应当使用远程评标系统或者音频系统；主场与副场评标委员会成员在某些问题上意见不一致时，应当通过远程评标系统进行投票表决；远程评标结束后，主、副场评标专家应对资格评审、形式评审、响应性评审、清标报告、评标报告和评标汇总表等电子文件进行电子签名，随后打印出来进行书面签署。副场评标专家签署的书面文件先由副场交易中心保存，事后定期（以周或月为周期）移交给主场交易中心，再由主场交易中心按照工程项目转交给招标人存档。如主场遇不可抗力或网络中断等情况，各区、市招投标主管部门视情况采取延期、终止或其他方式评标。