一、《意见》出台的背景意义

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。近年来，通过实施第一期、第二期学前教育三年行动计划，我市学前教育发展迈上新的台阶。但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源供给不充分，教师数量短缺、工资待遇偏低，幼儿园运转困难，保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。出台《关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》，实施第三期行动计划，是巩固一期二期成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是推动两孩政策落地，保障民生的迫切需要；是加快城镇化进程，实施市域一体化发展的重大举措。

二、《意见》的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极应对全面两孩政策实施和城镇化加快的新形势新要求，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，坚持统筹规划、公益普惠、机制创新、以人为本的原则，推动在"幼有所育"上取得新进展，努力满足人民群众对优质普惠学前教育的需求，促进幼儿健康快乐成长。

三、《意见》的主要任务和创新点

对《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》中创新的政策，如实施城镇幼儿园建设、公益二类幼儿园实行人员控制总量备案管理、幼儿教师职称单独分组评审等，进行了重申强调。另外，我市《实施意见》有如下突破：

（一）在总体要求方面，高标准确定发展目标。牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，到2020年，学前三年毛入园率巩固在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，幼儿教师持证上岗率达到100%。公办幼儿园覆盖率达到50%左右,市级以上示范性幼儿园比例达到85%以上，省级示范性幼儿园比例达到50%。举办高中的区市财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到5%以上,不举办高中的区达到8%以上。

（二）在主要任务方面，更有针对性和操作性。

一是健全管理体制，科学制定发展规划。明确我市学前教育的管理体制是"市统筹、以县为主、镇街参与"，进一步强化了镇街的作用。全市3年至少新建（改扩建）普惠性幼儿园62所（2018－2020年分别建设23所、19所、20所），新增学位1.5万个以上。

二是大力发展公办幼儿园。着眼促进学前教育优质均衡发展，要求公办幼儿园覆盖率低于35%的区市，至少四分之三的新建居住区配套幼儿园应举办成公办幼儿园；公办幼儿园覆盖率高于35%低于50%的区市，至少三分之二的新建居住区配套幼儿园应举办成公办幼儿园；公办幼儿园覆盖率高于50%的区市，至少二分之一的新建居住区配套幼儿园应举办成公办幼儿园；完善农村"大镇2所中心园、小镇1所中心园"的办园格局。鼓励各区市积极推行镇村一体化管理体制，带动区域内学前教育发展和提高。

三是积极扶持民办幼儿园发展。优化民办幼儿园审批流程，推行全链条审批。2018年，各区市要进一步完善普惠性民办幼儿园认定和扶持办法。经认定的普惠性民办幼儿园收费按办园成本实行政府指导价，在各区市有关部门合同约定最高标准内收取费用。

四是开展配套幼儿园排查整改。2018年，各区市要按照"一园一案"原则，制定解决方案。2019年底前，建后闲置、挪作他用的要全面恢复办园。2020年底前，要全部整改到位。

五是明确各级政府投入责任。各区市要切实承担学前教育投入主体责任。市级财政设立学前教育专项经费，对落实生均财政拨款标准、开展配套幼儿园专项治理等进行奖补。

六是加强幼儿园保育指导。加强责任区集中教研和教学成果展示交流工作，推动园本化课程建设。强化"一日活动皆课程"理念，杜绝幼儿园"小学化"倾向。

七是加强幼儿园安全管理，按照 "属地管理""党政同责、一岗双责""管业务必须管安全"的要求，健全幼儿园安全工作责任体系。实行幼儿园责任督学制度。2020年底前，各区市教育督导机构对辖区内所有幼儿园至少进行一次督导评估。

（三）在保障措施方面，进一步完善了工作推进机制。将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。加大对各区市学前教育事业发展的督导考核，确保全面完成目标任务。

文件原文：mg游戏试玩关于加快推进学前教育改革发展的实施意见