一、起草背景和过程

深入实施健康中国行动，是实现健康中国战略从"规划图"到"路线图"的重要途径，也是推进健康城市建设的重要抓手。2019年11月25日，省政府印发《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》，标志着健康中国行动在山东全面启动。为贯彻落实好省里部署，根据市政府要求，市卫生健康委会同相关部门，结合我市实际起草了《关于贯彻健康中国行动推进健康mg游戏试玩建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），征求了各区市及相关部门意见，进行了为期1个月的社会公开征求意见，通过了市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查，经mg游戏试玩人民政府第七十四次常务会议研究通过，2020年1月21日以MG游戏官方网站1号文件下发。

二、主要内容

《实施意见》分指导思想、总体目标、主要行动和保障措施四个板块，与省文件总体要求保持一致，但又体现出我市的特点，主要表现为"三个突出"：一是突出了15项主要行动。着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三方面，结合我市实际，将省文件的行动项目进一步细化分解为32项具体措施，分工明确、要求清晰。二是突出了我市走在前列排头兵的目标定位。坚持量力而行、尽力而为的原则，《实施意见》中的人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、每千人口执业（助理）医师数、产前筛查率等12项指标的设置，均优于省级要求。三是突出了mg游戏试玩的工作特色。比如在全民健身行动中推广八段锦等传统体育健身项目，在健康环境促进行动中突出无废城市建设，在中小学健康促进行动中开展中小学生免费口腔健康检查，在老年健康促进行动中突出医养结合示范市建设等。

（一）指导思想和总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻卫生与健康38字工作方针，促进以疾病为中心向以健康为中心转变。特别是在目标的设定上，我们先后召开2次专家论证会，经过反复研究，确定到2022年及2030年的30项主要指标值。计划到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制；人均预期寿命达到82岁左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率，孕产妇死亡率分别下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10万以下。

（二）主要行动。《实施意见》确定15项专项行动32项具体措施，明确了各部门任务分工。

一是全方位地干预健康影响因素。为改变居民的不良生活方式，营造健康环境，实现健康水平的提升，着力实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动等6项行动。1.将实施健康知识普及行动细化为3项措施，由市委宣传部和市卫健委分别牵头落实。2.依据《mg游戏试玩国民营养计划（2019-2030年）》实施合理膳食行动，聚焦膳食监测干预、重点人群膳食指导、吃动平衡行动三个侧重点，进一步提升居民营养健康水平。3.完善全民健身公共服务，推进体医融合发展，以市体育局发起的机关八段锦健身活动为引领，以点带面，推进全民健身活动。4.推进控烟立法。除青岛外，我省其他地市均无控烟立法，我市拟于2020年加大立法调研，加快控烟立法进程。5.建立健全心理健康服务网络，建立精神卫生综合管理机制。6.推进无废城市建设，开展爱国卫生运动和城乡环境卫生整洁行动，实施健康细胞工程，营造健康环境。

二是维护全生命周期的健康。为构建从出生到老年的全生命周期健康服务体系，维护全人群的健康权益，着力实施妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动等4项行动，对"一老一小"等四类重点人群面对的特殊问题进行干预。1.强调0—6岁儿童的健康管理，完善3岁以下婴幼儿照料服务体系。2.关注中小学生的心理健康、口腔卫生和近视防治，将学生体质健康状况与学校的绩效考核挂钩。3.落实企业的职业病防治主体责任，提升职业病健康检查、诊断能力，加强职业卫生监管执法力度，完善职业健康管理体系。4.推进医养结合示范市建设，完善长期护理保险制度，在二级以上综合医院设立康复医学科和老年病科，积极应对人口老龄化，保障老年人身心健康。

三是加大重大疾病的防控。为应对慢性病的高发态势，遏制重点传染病的暴发流行，着力实施心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等5项行动。1.加强心脑血管疾病规范化管理，细化急诊急救体系建设内容，打造"黄金一小时救治圈"。2.探索建立癌症终末期患者的安宁疗护多学科服务模式，缓解患者及亲属心理压力，减轻癌症患者的就医负担，避免因病致贫、因病返贫。3.建立慢性呼吸系统疾病早期筛查网络，全面实施临床路径管理。4.完善"三位一体"的糖尿病防治管融合工作机制，扩大糖尿病筛查，规范开展糖尿病健康管理。5.将输入性疟疾、中东呼吸综合征、H7N9流感作为我市传染病联防联控的重点；注重保障艾滋病人就医、就业、入学等合法权利；重点关注中小学生、孕妇等特殊群体的碘营养水平，我市虽地处沿海，但仍为碘缺乏地区，食用碘盐是消除碘缺乏病危害最安全、有效、经济的疾病控制措施。

（三）保障措施。主要是从加强组织领导、政策保障、监测评估督导、宣传引导等四个方面作出了安排部署。