各市属企业：

为进一步规范企业用工备案管理，扩充企业招聘渠道，提升企业招聘效率，结合市属企业实际，我们对《关于规范市属企业用工管理的指导意见（试行）》进行了修订。现印发给你们，请结合企业实际，认真遵照执行。

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2020 年8月31日

关于规范市属企业用工管理的指导意见（试行）

各市属企业：

根据市委、市政府《关于加快推动全市国有企业改革的实施意见》（威发〔2017〕21号）和《mg游戏试玩市属企业工资总额管理办法》（威国资发〔2019〕148号） 等文件精神，为建立适应现代企业制度和市场竞争需要的选人用人机制，规范市属企业用工行为，推进市属企业选聘科学化、制度化和规范化，现就市属企业用工管理有关事宜提出如下意见：

一、准确把握市属企业用工管理基本原则

（一）遵循工资总额控制原则。 市属企业应按《mg游戏试玩市属企业工资总额管理办法(试行)》规定，坚持企业用工管理与工资总额管理相结合，通过工资总额管理来调控企业员工规模。各市属企业在不突破工资总额的前提下，可根据企业实际需求对外招聘，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。

（二）遵循按需招聘原则。按照科学合理、精简效能的要求，合理确定企业用工的人员结构比例，有效使用劳动力资源，做到按需设岗、按岗招聘。鼓励市属企业采用劳务派遣或购买服务等方式来缓解短期用工压力。

（三）遵循动态管理原则。根据市属企业所属行业、战略规划和主业发展等变化，适时调整企业岗位设置，做到"有增有减、动态调控"，以适应企业发展的需要。

二、科学建立市属企业人员选聘机制

市属企业新进人员，除组织委派和政策性安置人员外，原则上应当面向社会公开招聘。企业可通过自行组织、校企合作、委托公共就业人才服务机构或有资质的社会中介机构等方式组织实施，确保招聘公开、公平、公正，建立科学、高效的人员选聘机制。

（一）明确招聘岗位类型

除组织委派和政策性安置人员外，市属企业应根据自身发展情况和岗位空缺、任职条件及要求，将招聘岗位划分为一般岗位、急需紧缺岗位、专业技术及管理岗位、高层次人才岗位四种类别，根据岗位类型分类开展招聘。

（二）制定岗位招聘方案

市属企业应当根据岗位需求，本着面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则，制定具体的公开招聘方案。招聘方案应说明招聘岗位及人数、资格条件、方法程序、考试考核内容范围、报名方式及组织领导等内容。

（三）规范公开招聘程序

一是招聘方案应履行企业内部决策程序，经党委会研究讨论、董事会议定。

二是按规定将议定后的招聘方案报市国资委备案。

三是在企业网站、市国资委或其他媒体平台公开发布招聘信息，并按招聘方案的规定组织实施。

招聘结束后，市属企业应于10日内向市国资委报送招聘工作情况报告和所招录人员基本情况。

（四）严格实行回避制度

市属企业招聘员工必须严格按照有关规定实行回避制度。凡与招聘市属企业负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该市属企业人事、财务审计和纪检等岗位。参与招聘的工作人员，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘工作公正的，应当主动申请回避。

三、强化完善市属企业用工管理

市属企业应科学设定岗位、定岗定编，严格控制人数。根据岗位设置和企业发展需要，出现人员空缺时，优先从企业内部现有人员中调配使用，如仍不能满足企业用工需求，则对外实施公开招聘。企业应集中组织招聘, 原则上每年不超过2次。初创企业或新设企业，可根据实际需要分批招聘。

（一）严格规范用工备案管理

对外招聘应严格履行企业用工事前备案制度，按程序向市国资委填报增加用人情况备案表，季节性用工和临时用工不纳入备案范围。同时，对市场化程度较高、流动性大、企业急需紧缺的工作岗位，在不突破企业工资总额的前提下，由企业提出申请，经市国资委批准后，按规定实行事后备案管理。

如企业发生兼并重组、新设企业或机构、规模性增加人员等情形时，经企业申请、市国资委审核后，可对工资总额做出相应调整。