2020年，在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署，紧紧围绕市委"重点工作攻坚突破年"要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在统筹做好新冠肺炎疫情防控的同时，加大攻坚突破力度，努力推动国企国资高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。截止11月底，18户市属国企资产总额754.68亿元，同比增长7.9%；所有者权益382.55亿元，同比增长12.4%；营业收入73.03亿元，同比下降33.3%。

一、2020年工作情况

一是抓紧抓实疫情防控。召开专题会议，对市属国资国企疫情防控工作进行动员和部署，明确疫情防控目标任务、工作要求，坚决防范疫情输入传播。建立驻厂员制度，向13户市属国企派出驻厂员，为企业疫情防控提供支持保障。建立调度制度，及时了解掌握情况，及时研究解决有关问题，确保重点工作落地落实。调整考核政策，将各企业在疫情防控期间造成的直接经济损失,在年度企业职工工资总额审核中予以考虑，在年度企业负责人经营业绩考核中予以剔除。采用制定政策干货清单、调度、督导检查等方式，推动各区市国资监管机构及各级各类国企全面落实房租减免政策，累计为各类市场主体减免房租7791万元，惠及中小企业、服务业企业和个体工商户2101户。

二是调整优化国资布局结构。组织编制市属国资国企改革发展"十四五"规划，推动市属国企编制"十四五"规划纲要和三年滚动发展规划，引领推动国有资本布局结构调整优化。制定《MG游戏官方网站国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，为持续推进国企国资改革向纵深发展奠定基础。引导企业采取资产抵押、融资租赁等方式，大力筹措资金，努力扩大有效投资，促进国有企业转型升级发展。截止11月底，累计实现投资38.38亿元，融资90亿元。指导推动北洋集团规范清退历史形成的职工持股3056.07万股，涉及金额5800万元，为下一步实施混合所有制改革扫除了障碍。加快推动37户劣势企业清理退出，涉及资产总额12.1亿元，净资产6.2亿元。制定《MG游戏官方网站粮油发展有限公司组建方案》，会同市发改委、市粮食企业做好MG游戏官方网站粮油发展有限公司组建工作。

三是加快建立中国特色现代企业制度。推动18户市属国企全面完成了公司章程和董事会议事规则、经理层议事规则的修订完善工作，明确出资人权责17项、董事会权责28项、经理层权责4项，形成了各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡的公司治理机制。制定市属企业外部董事履职评价及责任追究办法，严格外部董事履职管理，强化对企业银行贷款、出借资金、国企担保等重大事项的决策和监督。加强财务总监管理，改进和规范企业财务运营，为企业增收节支1亿多元，收回三年以上应收款项9312万元，盘活闲置低效资产1亿多元。加强预算管理，建立市属国企净资产收益率、成本费用利润率等9项指标标准值的参考指标体系，强化预算执行，严格考核奖惩。开展国企银行借款、发债、担保等风险排查，推动企业制定还款计划，切实加强风险管控，有力维护了企业稳定运行。

四是探索建设国企市场化经营机制。在北洋集团、产投集团等企业或相关岗位开展经理层成员任期制和契约化管理试点，选聘经理层和高技术专家人才5人，按照市场化水平确定薪酬，按合同约定严格考核。制定深化国有企业劳动人事分配三项制度改革工作方案，引导推动北洋集团、热电集团等分行业、分领域率先开展三项制度改革，推动形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制。规范国有企业用人管理，建立国企用工招聘备案管理制度，收紧用人入口，实行工资总额管控，对违规进人、违规发放薪酬的行为扣减企业负责人考核分数。企业在岗职工人数净减少560人，年可节省人工成本4300多万元。完成全市国企退休人员社会化管理工作，移交社会化管理退休人员10980人。

五是加强和改进国资监管。研究制定市属国企资产转让管理办法等系统公告，进一步健全完善我市国资监管制度体系。面向社会公开择优选聘9家中介机构，对23户市属国企进行全面审计，共发现401个问题，推动企业完成整改

326个。完善企业负责人经营业绩考核指标体系，科学设置个性化指标，加强净资产收益率、资产负债率等行业对标考核，增强考核针对性和有效性。搭建全市国企阳光采购电子化服务平台和资金监管平台，提高国资监管信息化水平。抓好安全生产,组织召开了市属国有企业安全生产观摩会议，对市属国企安全生产工作进行了动员和部署。印发各级各部门安全生产通知60余项，推动市属企业认真贯彻落实了中央、省、市关于安全生产各项决策部署，确保了市属国企安全生产形势持续稳定。组织了三期安全生产培训，培训市属国企安全生产管理人员600多人次，进一步强化了安全生产意识，提高了安全管理水平。

二、存在的主要问题

一是经济效益下滑。受各种因素影响，企业生产经营成本上涨，文化旅游产业接待人数下降、收入锐减，建筑类企业项目进度受到影响，公益类企业成本倒挂、亏损较严重等问题。

二是混合所有制改革推进缓慢。目前我市国有企业体量较小，盈利性不强，平衡补偿机制不健全，导致国有企业混改数量较少，没有充分发挥国有企业资源优势及民营企业机制优势等。

三是以管资本为主进一步推进职能转变需要加快。股权激励、分红激励、员工持股等激励尚未开展，对国有资本投资运营公司服务地方经济考核和评价需要进一步增强。

三、2021年主要工作打算

一是健全完善现代企业制度。重点抓好完善法人治理结构、加强外部董事监督、发挥财务总监职能、强化公司章程依法治企、加强风险管控、推进混合所有制改革等工作。

二是优化国有资本布局结构。重点抓好优化国有资本投向、破解企业融资难题、突出主业发展、加快劣势企业清理等工作。

三是健全市场化经营机制。重点抓好深化经理层成员管理方式改革、深入推进三项制度改革、健全市场化用工制度、持续深化薪酬制度改革、探索建立中长期激励机制等工作。

四是加强国资监管。重点抓好健全完善国资监管制度、深入开展分类授权放权、加强全面审计监督、强化企业预算管理、探索实行分类核算和分类考核、健全完善责任追究体系、规范政府补偿机制、搭建全市国资国企在线监管系统、持续抓好安全生产等工作。

五是强化国企党建。重点抓好国企政治建设、基层组织建设、党风廉政建设、激励企业领导人员担当作为等工作。