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关于印发《MG游戏官方网站危险废物处理领域环境安全防范专项行动方案》的通知
威环函〔2021〕31号
各分局、相关直属单位：
根据MG游戏官方网站安全生产委员会办公室《安全防范专项行动方案》（威安办发〔2021〕62号）要求，市局制定了《MG游戏官方网站危险废物处理领域环境安全防范专项行动方案》，现印发给你们，请严格按照方案要求抓好贯彻落实。
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2021年9月3日
（此件公开发布）
MG游戏官方网站危险废物处理领域环境安全防范专项行动方案
为强化危险废物环境监管，深入推进危险废物专项整治三年行动，防范化解危险废物环境风险，保障生态环境安全，按照市安委会办公室《安全防范专行动方案》要求，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实《MG游戏官方网站危险废物专项整治三年行动计划实施方案》(威环函〔2020〕44号)要求，紧紧围绕"从根本上消除事故隐患"，集中整治危险废物处理领域非法违法生产经营建设，坚决查处各类环境违法行为，及时发现和整改环境风险隐患，全面落实环境安全防范主体责任，加强环境安全应急培训教育，有效防范和坚决遏制环境安全事故，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
二、整治内容
以危险废物处置为重点，深入开展"非法违法行为、非法转移处置、资质证照违法"3个专项治理，严格督导"企业安全生产主体责任、全员安全培训教育、监督检查、立案处罚"等4项指标落实，全面推进危险废物处理领域环境安全风险隐患排查整治提升，严厉打击非法处置危险废物违法犯罪行为。
（一）专项治理
1.非法违法行为
（1）未按照规定设置危险废物识别标志的；
（2）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；
（3）擅自倾倒、堆放危险废物的；
（4）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；
（5）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；
（6）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；
（7）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；
（8）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；
（9）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；
（10）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；
（11）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；
（12）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；
（13）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。
2.非法转移处置
将危险废物委托给无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动的单位的。
3.资质证照违法
（1）无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；
（2）未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的。
（二）指标落实
1.落实企业安全生产主体责任
(1)未建立、健全安全生产责任制，未制定安全生产主体责任清单或未经行业主管部门审核的。
(2)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
(3)对重大危险源未登记建档，未进行评估、监控，未制定应急预案的。
(4)重大基础设施建设安全制度不完善，管理措施落实不到位的。
(5)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
(6)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。
(7)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
2.落实全员安全培训教育
(1)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关安全生产事项的。
(2)未如实记录安全生产教育和培训情况，未建立一人一档的。
(3)企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核，无证上岗的。
3.监督检查
(1)未按照分级分类监督管理要求，制定生态环境执法检查计划的。
(2)未按照年度检查计划进行监督检查，或发现问题、事故隐患，未按照法律法规有关规定及时处理的。
(3)未书面记录监督检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况的。
(4)未建立环境违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的环境违法行为信息的。
4.立案处罚
(1)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法子以处理的。
(2)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现环境违法行为不予查处的
(3)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。
（三）整治提升
1.危险废物处理企业贮存设施建设。不符合《危险废物贮存污染控制标准》的以下要求的:(1)贮存设施没有环境影响评价且通过建设项目环境保护竣工验收;(2)库内地面进行了硬化及防渗处理;(3)贮存液态或半固态废物的，设置泄露液体收集装置(导流渠、收集槽);(4)贮存产生挥发性气体危险废物的，设置气体收集、净化装置;(5)配备通讯设备、照明设施、安全防护服装及工具，并设有应急防护设施。
2.危险废物包装物。(1)未张贴危险废物标签的；(2)识别标签未粘贴在容器或系挂于袋装危险废物包装物的醒目处的；（3）识别标签未标明废物代码、主要成分、化学名称、危险情况、安全措施、产生单位、地址、电话、联系人、批次、数量、产生日期等信息的。
3.危险废物处理企业贮存环境风险防控措施。(1)贮存性质不稳定且未经安全性处置的危险废物的；(2)不相容的危险废物未分开存放、未设隔离问隔断的；(3)危险废物混入非危险废物中贮存的;(4)危险废物贮存超过1年的。
4.出入库台账。（1）未建立危险废物贮存台账的;（2）出入库记录内容填写不完整，与库内贮存情况、危险废物转移联单内容不一致的；（3）在危险废物贮存区域未张贴危险废物标识、未设置明显的安全警示标志的。
三、方法步骤
此次危险废物处理领域环境安全防范专项行动，坚持属地与行业相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与执法检查相结合。从即日起到2021年12月底结束。
(一)动员教育，统筹部署
各分局要根据本方案要求做好动员教育并结合实际进一步明确目标任务、细化工作措施、明确工作要求，对专项行动进行再动员再部署。
(二)联合执法，集中整治
要在全面排查摸底的基础上对因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。要始终保持"打非治违"的高压态势，切实做到"四个一律"，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的"保护伞"，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
(三)总结经验，巩固提高
各分局要及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动危险废物处理领域环境安全防范专项行动深入开展。要针对本辖区、本行业领域特点，对重点部位、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实属地管理责任和部门行业监管责任，推动本辖区、本行业领域工作取得实效。危险废物处理领域环境安全防范专项行动开展情况请于每月25日前报市生态环境保护综合执法支队。
四、工作要求
(一)加强组织领导。设立危险废物处理领域环境安全防范专项行动领导小组，由主要负责同志牵头，统一组织领导行动。分管负责同志要亲自组织指挥，研究解决专项行动中遇到的问题。加强与相关部门的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。依法对企业作出责令停止生产经营建设等行政处罚决定后，要及时报告同级政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。
(二)营造宣传氛围。各分局要对危险废物处理领域环境安全防范专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持危险废物处理领域环境安全防范治理工作，增强环境保护意识。要加强社会和舆论监督，鼓励和发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，并严格查处，一查到底，决不姑息。
(三)依法依规推进。既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制危险废物处理领域环境安全事故的目的;又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。
(四)统筹标本兼治。要将本次专项行动与危险废物专项整治三年行动相结合，及时发现和纠正环境违法违规行为;与源头管理相结合，强化法规制度落实，严把生态环境"准入关"，坚持标本兼治，紧紧抓住存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建长效机制。
