1.主持人：为从制度上防范影响公平竞争的问题，促进公平竞争审查要求落实，打造公平竞争的法治化营商环境，我市出台了《关于建立合法性审查与公平竞争审查联动机制的意见》，能不能请刘局长首先为我们介绍一下文件出台的背景是什么？

刘局长：好的，主持人。近年来，国家、省和市先后出台《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等文件，对推行公平竞争审查制度作出了一系列决策部署，提出了具体要求。我市认真落实公平竞争审查制度，取得了很好的成效。但是，公平竞争审查工作在不同部门、不同区市还存在着发展不平衡的问题，个别部门认识不到位，公平竞争审查工作走过场，在一定程度上影响了公平竞争审查的质量。为了从制度上防范影响公平竞争的问题，推动公平竞争审查制度落实落地，我们主动发力，联合市市场监管局在全国率先出台了《关于建立合法性审查与公平竞争审查联动机制的意见》，加强了合法性审查与公平竞争审查的联动配合，建立健全了公平竞争审查的配套机制，为打造公平竞争的法治化营商环境提供了有力保障。

2.主持人：听了刘局长的介绍，我们对文件出台的背景和实践意义有了一定的了解，接下来，我们将在哪些方面抓好贯彻落实呢？

刘局长：具体工作中，我们将从以下从以下五个方面抓好落实。

一是做好公平竞争与合法性审查材料的衔接。市场准入、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的系统公告和重大行政决策，在送司法行政部门合法性审查时应按照规定一并提供公平竞争自我审查结论；对涉及市场主体经济活动的政府系统公告，送审单位在送司法行政部门合法性审查时还应提交征求市场监管部门公平竞争审查意见的材料。缺少公平竞争审查材料的，司法行政部门可以退回送审单位补充材料，待补充完善后再进行审查，促进公平竞争审查程序落实。

二是强化涉及公平竞争审查内容的合法性审查。合法性审查机构在审查涉及市场主体经济活动的系统公告和重大行政决策时，要将是否符合《公平竞争审查制度实施细则》等公平竞争审查要求作为审查重点，对照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准和例外规定等公平竞争审查标准，对系统公告和重大行政决策进行严格审查，依法提出审查意见，为建设法治化营商环境提供保障。

三是规范涉及市场主体经济活动文件的备案审查。涉及市场主体经济活动的部门系统公告报送本级政府备案时，按规定同时报送公平竞争审查结论。司法行政部门在对部门系统公告进行备案审查时，将审查报送备案材料中是否按规定报送公平竞争审查结论，并对报备文件是否符合公平竞争审查要求进行把关。没有按照规定报送的，暂缓办理备案登记,并通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案。对备案审查后发现报备文件存在违反公平竞争审查要求的问题，按照规定予以纠正，坚决消除影响公平竞争的政策障碍。

四是深化相关单位的协调配合。对于合法性审查中遇到的涉及公平竞争审查的疑难问题，审查机构会根据需要与公平竞争审查责任单位、本级市场监管部门沟通，有关单位要共同研究解决措施，确保出台的文件和决策符合公平竞争审查要求。对遇到的法律难题，审查机构将积极配合有关单位开展调研论证，全力提供法律支持，促进问题解决。

五是加强联动工作的考核督导。将落实合法性审查与公平竞争审查联动工作机制的情况纳入法治建设考核，重点考核是否按照要求开展公平竞争审查、有没有因公平竞争审查不到位导致负面影响的案件等指标，切实提高公平竞争审查的规范化水平。

3.主持人：谢谢刘局长的专业细致的解读。我们知道，一直以来，优化法治营商环境是司法局的一项重要职责，随着我市生产生活秩序有序恢复，市司法局出台了哪些措施，为优化营商环境，助力企业复工复产提供法律服务和法治保障？

刘局长：为了深入贯彻落实中央和省市关于推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，市司法局主动作为、强化责任担当，第一时间出台了《全市司法行政系统服务保障民生助力复工复产若干措施》，制定了15条措施，用"五个主动"全力服务保障民生，帮助市场主体纾困解难，尽快复工复产、恢复发展，保障全市经济社会稳定运行。

一是涉企政策"主动审查"保落地。对涉及疫情防控、帮助市场主体纾困解难方面的规范性、政策性文件草案及企业复工复产方面的合同，建立快速审查绿色通道，主动优先进行合法性审查，实现"零等待"，目前共审查涉及产业发展、疫情防控、生态环境保护等领域文件45件，合同709个。同时，我们还开展了惠企政策精准推送工程，编写了3批《MG游戏官方网站惠企政策工具汇编》，向企业累计免费发放上万册。建立了线上惠企政策查询平台，对中央和省市出台的应对疫情影响助力市场主体恢复发展的各项政策措施进行了集中宣传解读，广大市民和企业可以登录市司法局官方网站或微信公众号查询获取，充分保障了企业享受政策红利。

二是服务方式"主动转变"更便民。充分发挥公共法律服务网络平台、"12348"公共法律服务热线的作用，为群众、企业复工复产免费提供全天候法律咨询服务，实现法律咨询服务"即时办""不间断"，法律援助业务"网上办、掌上办"。目前，累计办理各类法律咨询和法律援助业务3000多件。推出了100项公证事项网上申请服务，采取远程视频公证、"代办+联办""零接触""零跑腿""节假日预约办"等服务模式，用好"跨省通办""全程网办""公证在线"等服务网络，全力保障群众和企业的公证服务需求，累计办理公证4000多件，涉及金额1.2亿元。深化"法律进企业"活动，大力开展《安全生产法》《劳动法》《传染病防治法》《突发事件应对法》等与复工复产相关法律法规宣传，引导企业诚信守法经营，多渠道、多平台开展线上线下普法活动380多场次，推送普法信息4000多条；

三是矛盾纠纷"主动化解"促和谐。聚焦疫情防控和企业复工复产过程中发生的物资供应、交通运输、项目建设、环境保护、劳动争议、资金融通、物业管理、费用交付等热点、难点问题，开展矛盾纠纷化解工作。发挥行业性、专业性调解组织优势，积极参与知识产权、商事、金融、保险、证券等领域纠纷化解工作，努力减少企业讼累。今年以来，全市各级调解组织通过线上线下调解各类纠纷已调处各类纠纷2917件，调解成功率100%。

四是法律团队"主动上门"解难题。组建复工复产法律服务团，主动收集有关企业复工复产方面的法律服务需求，并及时通过相关网站、公众号发布企业在劳动用工、合同纠纷等方面的法律风险防控指南和建议。常态化开展以"资源大整合、企业大走访、法律大体检、政策大宣讲、信息大交流、问题大解决"为主要内容的服务企业"十百千"工程，已主动服务对接企业400多家，向企业经营者、管理者发出提醒，提出涉法问题意见建议300多条，帮助企业避免或降低因疫情而造成的损失。

五是涉企执法"主动监督"促规范。在新业态等领域推行包容监管政策，打造宽严相济的企业发展环境。运用"互联网+监管"等方式，推行网上执法模式，主动督促行政执法机关减少检查频次、规范检查流程、提升执法水平，最大程度的减少对企业正常生产经营的干扰，为企业发展提供安宁的环境。畅通涉企行政案件绿色通道，实行涉企行政复议容缺受理机制，对于企业复工复产过程中发生的行政争议，做到快立、快审、快结，依法保障企业和职工的合法权益。

4.主持人：今年开年，市委市政府召开了全市招商引资和项目建设攻坚推进大会，作为招商引资和项目建设工作的服务部门，除了刘局长刚才介绍的15条措施以外，市司法局在优化公共法律服务有效供给，助推招商引资和项目建设方面，还有哪些措施呢？

刘局长：市委、市政府将今年确定为招商引资和项目建设攻坚年，如何通过法治手段增强经济社会发展创新力，实现新旧动能转换大突破，助力产业高质量发展，也是市司法局今年重点推进的"一号工程"。为了深入贯彻落实MG游戏官方网站招商引资和项目建设攻坚推进大会精神，主动服务和融入新发展格局，今年2月份，市司法局制定了服务保障招商引资和项目建设20条措施，特别是在优化公共法律服务方面，我们在全省率先对公共法律服务事项指标进行了细化量化，出台了公共法律服务的事项清单和指导标准，使以往的"软服务"有了"硬指标"，全面服务保障全市招商引资和项目建设，主要有以下几个方面：

一是统筹优化法律服务资源。有效整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等资源，发挥市、县、镇、村四级公共法律服务中心（站、室）作用，对招商引资和项目建设实行"一窗受理、一网通办、一站办结"，提供精准、靠前、专门化的法律服务，营造良好的法治化营商环境。搭建法律服务机构与企业交流平台。依托山东律师惠企服务平台、MG游戏官方网站网上公共法律服务平台、MG游戏官方网站企业法律服务平台，搭建企业与法律服务机构交流平台，公布对口律师事务所和对口律师名单及联系方式，做好招商引资和项目建设法律咨询、权益维护、纠纷调解等工作，共同推进企业健康发展。

二是建立常态化工作沟通机制。主动对接招商部门，建立信息沟通交流机制。发挥市律师协会各专业委员会作用，主动跟进推动，做好招商引资和项目建设的对接、服务工作，确保为招商引资和项目建设提供全面、便捷、精准、高效的法律服务。对涉及重大、紧急、敏感等领域的招商引资和项目建设，开设"绿色通道"，安排骨干力量，采取上门服务、预约服务、团队服务和"互联网+服务"等多种服务模式，最大程度地缩短游戏官方中心，提高服务质量和效率。

三是建立全程服务保障机制。健全法律风险预判和防控机制，选配专业法律人士，全程参与招商引资和项目建设，为项目谈判、风险评估、政策推送、域外法律查明、尽职调查提供服务，当好"参谋"和"助手"，协助把好项目入口关，防范化解重大投资和项目建设法律风险。

四是大力推进园区式公共法律服务中心建设。加快园区式公共法律服务中心建设步伐，指导各区市围绕区域产业特色和发展需求，分类施策、因产制宜，借鉴mg游戏试玩"智慧谷"一站式公共法律服务中心经验做法，为招商引资和项目建设提供"精准式、保姆式"公共法律服务，目前mg游戏试玩的园区公共法律服务中心正在建设中，下一步，争取实现区市全覆盖。

五是加强人才法律服务工作。建立与人社部门的人才信息共享机制，加强招商引资和项目建设人才法律服务制度建设，推动涉企人才法律服务平台提档升级，对"高精尖缺"人才办理户口准入、社保结转、人事调入、子女入学、医疗保障等业务提供法律咨询服务"绿色通道"，提供法律政策咨询、合同审查、融资对接、公证办理等法律服务帮办代办业务，积极服务助力"招才引智"工作，增强城市营商环境核心竞争力。

另外，继续常态化开展走访服务重大项目建设活动，进一步拓宽法律服务内容，为企业提供"靶向式""菜单式""淘宝式"的精准法律服务，助力企业高质量发展。不断优化公证、司法鉴定等法律服务方式，积极发展合同类、保全证据类的公证业务，拓展金融机构债权文书赋强公证以及网上赋强公证服务，推动公证参与司法活动中的辅助性事务。开辟企业办理公证、司法鉴定的绿色通道，进一步精简证明材料，简化服务流程，缩短游戏官方中心，鼓励具备条件的机构上门服务，打通服务企业"最后一公里"。

聚焦招商引资和项目建设过程中发生的征地拆迁、环境保护、劳动争议等热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷化解工作。发挥行业性、专业性调解组织优势，积极参与知识产权、商事、金融、保险、证券等领域纠纷化解工作，减少企业讼累，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。