第一章 总则

为规范林业行政检查执法行为，加强对行政许可服务事项事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，保障市场主体合法权益，根据省、市关于全面推进"双随机、一公开"监管工作的有关通知要求，结合林业工作实际，制定本实施细则。

第一条 本细则所称"双随机、一公开"工作，是指在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

第二条 "双随机、一公开"的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。

第三条 坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，除因投诉举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因对被检对象实施的检查，全面实行"双随机、一公开"进行随机抽查。

第四条 建立统一的行政检查事项清单，对林业系统行政检查事项实现全面覆盖。随机抽取检查对象，并依据行政权力清单做好动态管理。清单主要包含抽查事项、抽查对象、抽查内容、抽查依据、抽查方式、抽查结果公示方式等内容。

第五条 市林业局负责指导全市林业部门对口业务机构的实施，并具体实施本局业务范围内的"双随机、一公开"工作。

县级林业部门负责具体实施本机构业务范围内的"双随机、一公开"工作。

第二章 建立名录库

第六条 行政执法检查人员名录库由具有行政执法资格工作人员构成，所有随机抽查事项共用一个执法检查人员名录库，根据执法检查人员变动情况实行动态调整。

第七条 被抽查对象名录库涵盖随机抽查事项对应的全部管理内容。应包含抽查对象名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证号）、注册登记机关、法定代表人（负责人）、地址（住址）、联系电话等内容。由相关单位配合建立，并根据行政管理及企业变动情况及时更新。

第八条 "双随机、一公开"工作中的"两库一单、检查计划及检查结果"等内容应当在网站公开，实行阳光执法，接受社会监督。"一公开"应当遵循按照"谁检查、谁录入、谁公示"的原则，将检查结果归集于市场主体名下，通过信用信息公示平台进行公示。

第九条 各林业部门要及时将检查时间、检查内容、检查情况，以及处理意见和建议等执法检查情况及时在山东省"双随机、一公开"监管平台进行公开。

第十条 开展"双随机、一公开"工作要严格遵守各项法律法规制度，遵守工作纪律，切实做到依法行政、廉洁执法。对检查中发现的有关问题要按照法定程序及时处理，并依法公开检查结果和处理结果。

第十一条 各业务科室可以结合工作实际，自行建立专家库。因执法检查专业性和技术性强，确需专家参与监督检查的，可以在保证具有执法资格人员合法数量的前提下，随机抽取适当数量的专家参与。抽取专家的程序由各业务科室参照抽取执法检查人员的程序进行。

第三章 双随机抽查的实施

第十二条 按照抽查事项清单，各业务科室应当制定年度检查计划。年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，应当保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

第十三条 按照年度检查计划，各业务科室应当在实施抽查前拟定抽查方案，明确抽查时间、抽查范围、抽查标准、抽查监管对象数量、抽查方式、抽查内容，抽取执法检查人员数量、比例及构成和检查流程，报分管领导同意后，启动抽取程序。

第十四条 抽取方式可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

第十五条 随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，经业务科室主要领导同意，登记后可以重新抽取执法检查人员。

第十六条 根据需要，各业务科室应当与具有共同监管对象的其他科室联合监督检查。对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成。

第十七条 抽查主体结束抽查活动后应当形成书面情况报告，经检查组组长审查后，按照规定报有关领导审定。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第四章 附则

第十八条 各级林业部门开展"双随机、一公开"工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第十九条 mg游戏试玩林业局可以视实际工作情况制定补充细则，与本细则同等效力。

第二十条 本细则自发布之日起施行。