2023年,MG游戏官方网站坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,全面落实法治政府建设实施纲要及2023年法治政府建设工作计划相关要求,聚焦主责主业,忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极完成全国法治政府示范市创建分配的指标任务,探索创新法治政府建设与审计实践融合方式,不断提升审计法治建设水平,现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,完善体制机制,强化依法审计严格规范。以坚持党的领导为要求,发挥审计委员会统筹谋划作用。牢固树立审计机关首先是政治机关意识,切实履行市委审计委员会办公室职责,认真落实上级审计委员会会议精神以及市委审计委员会部署要求,严格执行重大事项请示报告制度,重大事项请示报告工作得到省委审计委员会办公室通报表扬。以严守质量为要求,发挥标准化模板参考指引作用。根据审计署及省审计厅工作要求以及《MG游戏官方网站审计业务规范》《MG游戏官方网站现场管理办法》等制度规范,持续修订完善经济责任审计、预算执行审计、政府投资审计工作方案、审计报告等各类审计业务模板,形成统一的标准化工作模板,对审计关注的内容、重点、范围、方法进行明确与提示,为审计项目实施提供标准化操作指引。以完善机制为要求,发挥系统公告引领约束作用。以新修订的审计法实施为契机,对政府系统公告《MG游戏官方网站市级公共投资建设项目审计监督管理办法》进行修订,配套出台《MG游戏官方网站市级公共投资建设项目参审中介机构管理及考核办法(试行)》等制度,结合投资审计转型试点经验做法,系统梳理投资审计规则说明及法规制度,形成以指导意见、操作规程、工作要点、管理考核、监督回访为内容的5大制度体系,有效规范投资审计行为。
(二)聚焦主责主业,坚持守正创新,推进审计监督提质增效。2023年,围绕"精致城市·幸福MG游戏官方网站"建设,聚焦重大经济方针政策和决策部署贯彻落实,带领全体审计人员忠实履行审计监督职责。扎实推进智慧审计,在财政、资环、国企等6个领域开展了"双主审"项目,深化BIM、无人机、激光雷达、地理信息"一张图"技术应用,相关结算及疑点核查效率分别提高60%、80%,审计定量计算、定性分析精准度大幅提升。加大审计整改力度,综合运用对账销号、专项检查、动态跟踪等方法,起草了《关于审计查出问题即审即改工作办法》,积极探索推动审计发现问题与整改解决问题同步,把推动整改贯穿审计全过程,做到力争在审计期间能改尽改,提升审计监督时效,及时将审计成果转化为治理效能。深化部门协作配合,加强审计监督与纪检监察、巡察监督、人大监督、党政督查、行政法制监督等监督方式的贯通融合,形成监督合力,全省首创行政法制监督与审计监督协作配合机制,与MG游戏官方网站联合印发《关于建立合法性审查工作协作配合机制的意见》,在合法性审查、合同备案执行等领域开展协同配合,促进行政机关依法行政,服务保障经济社会高质量发展。
(三)坚持依法行政,强化制约监督,确保法治建设蹄疾步稳。权责清单标准化,对照《山东省审计机关行政处罚裁量权基准》,更新调整MG游戏官方网站行政处罚裁量权基准,明确界定权力运行的依据、标准等内容,为审计人员行使行政处罚权提供"说明书""操作册",规范行政执法行为。行政决策程序化,落实民主集中制,严格按照《MG游戏官方网站"三重一大"事项议事规则》等制度规定的程序和范围进行议事决策,重大事项和重大财务开支都经过党组集体讨论决定,切实做到依法决策、科学决策、民主决策;加大合法性审查力度,充分发挥法律顾问和公职律师在规范审计行为、维护审计权威、防范审计风险中的作用。纠纷化解多元化,完善多元化解纠纷机制,严格执行mg游戏试玩工作相关制度规定,及时回复处理12345热线及群众来访等事项;积极推进政务公开,通过门户网站,将行政执法信息、权责清单、监督途径等内容向社会公示,提高审计工作透明度。制约监督有效化,全面落实《关于加强新时代清廉审计建设的实施方案》《审计回访制度》《落实"严真细实快"要求转变工作作风"十六条"规定》等制度要求,严格执行全员廉政谈话、100%审前承诺和廉政回访、廉政监督员监督等工作机制,以清廉审计建设为抓手,确保审计干部守土有责、守土尽责,打造清正廉洁审计铁军。
(四)夯实法治阵地,常态学法普法,深入开展法治宣传教育。常态学法,确保学法用法能力提升全员化。组织全体人员收听收看由省司法厅负责同志讲解的《深入学习宣传习近平法治思想》《新修订〈行政复议法〉专题解读》等法治讲座,并通过优秀审计项目评选、审计质量检查以及审计项目实施等业务活动,推动审计工作人员对审计法、国家审计准则等审计法律法规以及审计项目所涉及的具体领域法律法规进行学习理解,积极参与"鲁法护苗""总体国家安全观""退役军人保障和英烈保护"等普法知识竞赛。通过常态开展法治教育和培训,推动全员树立尊法守法学法用法意识,锻造专业化审计执法队伍。全程普法,普法贯穿审计执法全过程。充分利用审计进点会,审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等工作环节,根据被审计单位特点及存在的相关问题,适时提醒相关法律法规及政策要求,向领导干部发放任前经济责任告知书,推动领导干部及国家工作人员对相关法律法规及政策要求理解到位、履行到位、落实到位。以案释法,释法覆盖审计履职全方位。建立常态化审计预警机制,定期梳理预算执行审计、政府投资审计等各审计领域审计发现问题,对存在或可能存在的普遍性、倾向性、焦点型问题进行汇总分析并反馈至市委市政府及相关部门单位,发放《部门单位市管主要领导干部经济责任告知书》《市管党政主要领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任告知书》等材料,通过早打"预防针",进一步增强领导干部依法履职尽责意识,规范领导干部履职行为。专项普法,送法面向审计对象各层级。将普法与具体审计项目融合,充分发挥审计在促进和保障乡村振兴等重点任务中的重要作用,以审计项目为抓手,开展针对性普法宣传,结合mg游戏试玩乡村振兴mg官方中心落实及资金管理使用情况审计等项目,促进相关区市建立完善了高标准农田管理等领域相关制度,相关项目获评山东省优秀审计项目一等奖。2023年7月,会同山东省审计厅及mg游戏试玩开展乡村振兴政策法规普法现场会,80余名市县乡三级农业农村工作人员参会,并现场发放了《乡村振兴政策法规汇编》等普法宣传材料,帮助各层级国家工作人员加深对相关法规的理解认识,提高法治素养水平,推动乡村振兴政策进一步落实落地,乡村治理能力和治理水平进一步提高。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,法治建设工作虽然取得了积极成效,但还存在一些差距和不足,主要表现为学习贯彻习近平法治思想深度不够,审计人员政策法规知识储备、知识结构有待优化,且理论与审计实践结合不够,运用法治思维方式指导实践、解决问题的能力仍有待提高,把学习成果转化为审计工作理念、思路、举措还有待进一步加强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
一方面,加强对法治建设和依法审计工作的组织领导。将审计法治工作与创建全国法治政府建设示范市的要求紧密结合、统筹考虑,充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用,将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促,党组及时讨论解决法治建设中的有关重大问题,研究制定《MG游戏官方网站2023年度法治政府建设工作要点》等制度文件,组织商讨《MG游戏官方网站市级公共投资建设项目审计监督管理办法》等系统公告修订工作,开展班子成员专题述法活动,推动领导干部自觉履行推进法治建设责任人职责。另一方面,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持以身作则、以上率下,自觉做尊法、学法、守法、用法的模范。参与党组理论学习中心组学习,专题学习习近平法治思想及宪法、法律和党内法规,运用"第一议题"制度学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容,积极参与乡村振兴政策法规专项普法现场会等普法活动,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将继续深入贯彻落实党的二十大、中央和省委审计委员会会议、全国审计工作会议精神,特别是习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,不断创新方式方法,着力规范行政权力运行,不断提高依法审计水平,持续推动审计工作在法治轨道上高质量发展,重点抓好以下几点:
(一)聚焦主责主业,提升审计监督效能。立足"审计监督首先是经济监督"定位,紧紧围绕党委、政府中心工作,聚焦"十四五"规划,依法忠实履行监督职责,认真落实法治建设相关工作要求,加强组织领导,不断提高审计工作成效,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(二)加强法治教育,提高依法审计能力。深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面,推动走深走实。充分利用"审计讲堂"、法治专题培训班等,加大对审计人员的教育培训力度,进一步提高全市审计人员运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力,推动学法常态化,确保在法治轨道上推进各项审计监督工作。
(三)强化普法宣传,深入实施"八五"普法规划。落实"谁执法谁普法"责任制,加大宣传和培训力度,多渠道多方式向审计人员、被审计单位以及社会公众宣传审计法律法规,加强与司法局等部门的联系沟通,组织参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动。
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2024年1月15日