2023年,市发展改革委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设放在发展改革事业全局中统筹谋划，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深入推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持并加强党对法治建设的领导。一是突出学习引领，健全完善学法用法机制，将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部培训和党员学习的重要内容，通过开展理论学习中心组学习研讨、全员集中收看专题讲座、"三会一课"等形式，实现学习培训全覆盖。聚焦学思用贯通 、知信行统一，引导全员在法治下想问题、做决策、办事情，切实将党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到发展改革工作的各方面和全过程。二是加强组织领导，深刻认识党的领导是中国特色社会主义法治的最鲜明特征和最根本保证，第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示。充分发挥委党组领导核心作用，由党组书记担任全市发展改革系统"八五"普法暨法治机关建设领导小组组长，认真谋划和落实好法治建设的各项任务，保证法治建设工作有序推进。紧抓"关键少数"，组织开展领导班子成员述法活动，充分发挥领导干部示范带动作用，形成加快建设高水平法治机关的强大合力。

（二）充分发挥法治引领、规范、保障作用，不断健全完善制度政策体系。一是坚持职权法定，严格落实行政权力清单制度，密切关注法律法规立改废释情况和省级权责清单公示情况，及时认领和修正权责事项，严格依照法律法规规章，在法定权限内，按法定程序履行职责。二是严把文件审查，不断加深对审查范围、审查标准的理解和认识，提高审查能力，做到"应审尽审""审查必严"。探索公平竞争审查与合法性审查相结合模式，就疑难负责问题征求有关主管部门专业意见，确保新制发的系统公告及政策措施合法、合理、合规。三是全面开展清理，组织开展系统公告清理、妨害统一市场和公平竞争的政策措施清理，废止10件行政系统公告，进一步提高制度的实效性和适用性。现行系统公告，全部在山东省规章系统公告电子监督平台上备案，实行动态化、信息化管理。四是善用外脑力量，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势，建立法律顾问参与涉法性事务的常态化机制，支持其依法参与重大行政决策、系统公告制定、重大执法决定等依法行政重要环节，为依法行政、依法决策提供法律建议。

（三）持续优化法治化营商环境，着力推动经济社会高质量发展。一是加强市场准入管理，严格落实"全国一张清单"管理模式，健全清除市场准入隐性壁垒长效机制，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠，畅通市场主体反映渠道，推动"非禁即入"普遍落实。二是规范公共资源交易，开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理行动，重点清理5方面23种招投标隐性门槛、不合理限制等违法违规行为，对发现的问题建立整改台账、明确整改措施，并健全招标采购文件公平竞争审查制度等长效机制，防止同类问题再次发生。全面推动公共资源交易管理实现新突破、塑造新优势，建立招标投标"全口径"制度体系、实施"三减"政策、三点发力营造招标投标公开透明营商环境等三个经验做法先后被《全国优化营商环境简报》刊发。三是提升惠企服务水平，畅通双向联系渠道，组建助企服务队，"一对一"结对帮扶，通过调研走访等活动将涉企政策"一对一"送到企业手中，"面对面"宣传到位。创新推出"MG游戏官方网站惠企政策集成卡"，基本实现市域重要惠企政策全部归集，企业只需扫描二维码即可查阅最新政策，全年完成惠企政策4轮更新，印发实体卡片超万份，各渠道累计下载量超过30万人次。四是加大普法宣传力度，扎实开展"新春送福法润万家""美好生活·与法同行"、节能宣传周、习近平法治思想集中学习宣传月、宪法宣传周、粮食科技周等专题宣传活动，将普法责任落到实处，提高社会各界对发展改革相关法律法规知晓度。

（四）加快推进信用体系建设，形成诚信法治相互融合的良好格局。一是强化政务诚信，建立政务诚信监测评价机制和诉讼全流程信用激励、预警及修复机制，围绕信用承诺及履约践诺、政务失信等各类信息数据，对政务诚信情况进行监测，每季度形成政务诚信评价报告，推动政府机构履职尽责、履约践诺。会同人民法院印发了《关于建立诉讼全流程信用激励、预警及修复机制的指导意见》，在诉前调解、立案、审判、执行各阶段，通过信用预警、激励、修复等方式，鼓励相关单位主动履行裁判义务，形成自动履行和强制执行双向发力、相互促进的司法环境。二是优化信贷融资，常态化做好企业信用修复工作，为区市、企业开展线上信用修复培训会议，做好信用修复新旧政策的衔接、宣传等工作,支持企业以"信"增"贷"，开发信易贷小程序，引导企业入驻"信财银保"平台。2023年,共受理企业信用修复申请731家,"信财银保"平台已实现24家银行、6927家企业入驻，协助银行为企业实际发放融资贷款3630笔，融资金额超过200.95亿元。三是完善信用监管，建立事前信用核查和信用承诺、事中信用分级分类和差异化监管、事后联合奖惩和信用修复的全过程闭环监管制度，推动市场监管、税收管理、工程建设等65个领域建立健全行业信用评价制度,构建了以信用为基础的新型监管机制。2023年以来，累计对59个失信主体实施联合惩戒，对813个守信主体实施联合激励。"信用+招投标"的做法被国家营商环境简报刊发。"信用+医保"经验做法被国家发改委推广。税务、发改、财政联合在全国率先开展"三员"（市场主体法定代表人、财务负责人和办税人员及涉税专业服务机构服务人员）信用建设。

（五）全面推行包容审慎监管，打开严格规范公正文明执法新局面。一是注重补充执法力量，加强对行政执法人员的教育培训，严格行政执法人员持证上岗制度，将政治素质高、业务能力强的工作人员充实到执法队伍，2023年新增行政执法人员11名、行政执法监督人员1名。二是规范行政执法行为，涉企检查实行先报备后检查，根据不同领域的监管要求，依托"双随机、一公开"平台、互联网+监管系统、山东通系统等，开展抽查检查工作，实现行政执法网上全过程运行，依法保障市场主体权利。要求执法人员在执法检查中，针对企业遇到的具体法律问题开展形式多样的普法宣传，帮助企业正确理解法律规定，防止违法行为发生。三是落实分级分类监管，采取差异化分类监管措施，按风险分类抽取检查对象，动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，在保证监管效果的同时减轻企业负担。四是合理适用裁量基准，依法实施"免罚""轻罚"等柔性执法方式，督导企业及时自我纠错，激发市场活力。通过跟踪回访强化企业法律意识，实现事后巩固提升，推动企业规范守法经营。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我委法治政府建设工作虽然取得了一些新成效，但仍存在问题和不足。一是法治宣传教育工作还需进一步加力，面向企业和群众的法治宣传教育形式仍不够丰富，普法与政策制定、行政执法等环节的融合还需要进一步加深，在提升企业和群众获得感上还有进步的空间；二是监管执法能力还需要进一步提升，一线执法人员执法能力和水平尚不均衡，新进执法人员从事执法工作时间短、办案量少，需要一定时间磨合过渡、熟练相关业务、积累工作经验、提高执法能力。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动部署法治政府建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，主持召开会议对承办的重大行政决策、起草制定的系统公告等进行集体研究讨论，对法治建设重点工作推进等重要事项作出批示，按时报送和公示法治政府工作情况年度报告。重视法治工作队伍建设，把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要内容，注重新录用、转任公职人员的专业知识结构和法治素养的培训和教育，确保法治工作高效规范运转。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

我委将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，更大力度推进法治建设取得新的突破。

（一）持续深入学习习近平法治思想。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，按照市委、市政府有关工作要求，完善学习培训常态化机制，持续加大学习培训工作力度，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，将理论学习更好转化为法治建设的生动实践。

（二）持续推进法治政府任务落实。高标准高质量推进完成落实负面清单、加强信用监管、推进政务诚信等各项牵头任务，积极回应人民群众的新要求、新期待，全面推进依法行政，确保权力事项依法规范运行，维护群众合法权益，树立良好的法治机关形象，以更高水平法治服务高质量发展。

（三）持续提升普法宣传教育质量效果。加强对系统内普法人员的培训和教育，建立和完善规模可观、专业可靠、接地气的宣传队伍，不断提高常态化广泛开展普法宣传教育活动的能力。把握新时代新媒体传播特点，积极探索普法教育的新方法、新形式，确保法治宣传教育范围更广、影响更深、效果更好。

mg游戏试玩

2024年1月9日