根据《山东省行政系统公告制定和监督管理办法》等相关要求，经研究决定，对《关于建立健全化解房屋产权历史遗留问题长效机制的意见》（以下简称《意见》）开展实施后评估工作，现将有关评估情况报告如下：

一、评估工作的基本情况

按照市政府政策性文件评估的有关要求，市自然资源和规划局牵头，通过实地调研、座谈交流、数据统计等方式，对文件实施情况进行了评估。从评估整体情况看，该文件在推动不动产登记前端历史遗留问题化解方面发挥了重要作用，切实保障了群众合法权益。

二、评估内容分析和依据

（一）文件的合法性和规范性

经评估，《意见》不存在与法律、法规、规章以及上级规则说明规定相抵触的情况，制定程序符合《MG游戏官方网站行政系统公告制定和监督管理办法》有关规定，文件制定规范合法。

（二）文件实施情况及效果

一是深化规划效能改革。推动工程规划许可线上线下融合办理，市区两级住建、行政审批、教育、生态环保、水电气暖专营单位等部门在线上进行并联办理。结合《规范房地产市场秩序行动方案》，出台《关于加强建设工程规划批后管理的实施意见》，健全完善工程验线和竣工规划核实流程和工作标准，并全面推行线上办理。

二是强化商品房预售监管。银行金融机构强化抵押贷款专户支付审批管理，通过专款专用，确保贷款资金用于项目检核支出。推行商品房网签预售合同和存量房网签合同备案，实现一手房"网签备案与预告登记"一体化登记模式。

三是持续推动不动产"登记难"问题化解。2024年以来，持续开展不动产"登记难"线索排查工作，对符合条件的项目，深入剖析问题根源，制定针对性的解决方案，全力推进问题化解。

四是持续优化不动产登记营商环境。基于电子签名系统，研发不动产登记电子申请书功能，实现个人非税业务全流程无纸化办理。

三、评估结论

《意见》整体实施效果显著，合法性、合理性及可操作性较强，有效推动了房屋产权历史遗留问题化解，维护了群众权益，建议继续执行。

四、下一步打算

为持续巩固《意见》实施成效，破解新增不动产"登记难"问题，切实维护群众合法权益与房地产市场平稳运行，下一步重点推进三项工作：

一是强化源头管控，筑牢风险防线。协同住建等部门落实房地产项目全生命周期监管机制，严格预售资金专户管理，细化审批环节责任清单，从根源防范项目手续缺失与企业资金链断裂等风险。

二是深化协同联动，凝聚攻坚合力。深化府院联动及部门协作机制，针对濒临破产开发企业的项目，建立司法处置与行政服务衔接通道，精准制定处置方案，高效推进问题化解。

三是优化服务效能，提升保障水平。持续深化不动产登记数字化改革，进一步提升业务办理便捷度。建立12345政务热线线索快速响应机制，及时排查处置群众反映的产权登记问题，切实增强群众获得感。