一、出台背景和过程

为加强和规范全市救灾物资储备管理，提高突发事件应对能力，保障受灾人员基本生活，依据《自然灾害救助条例》《山东省救灾物资储备管理暂行办法》《MG游戏官方网站应急物资储备体系建设规划（2020—2030 年）》等有关规定，结合我市实际，市应急管理局联合市财政局出台了《MG游戏官方网站救灾物资储备管理实施细则》（以下简称《细则》）。

二、主要内容

本《细则》共八章，包括总则、救灾物资购置和经费保障、救灾物资储备管理、救灾物资申请与调拨、救灾物资发放、监督与处罚和附则。

（一）总体要求。救灾物资储备按照分级负责、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备、保障有力的要求，坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。各级应急管理部门负责本级救灾物资的定点储备和日常管理。

（二）经费保障。各级应急管理部门根据当地自然灾害特点、年度灾害预警研判、救灾物资储备使用情况，科学合理编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，商本级财政部门确定年度购置计划，列入财政预算，完成救灾物资的采购和储备。各级救灾物资储备管理资金实行分级负担制度。

（三）储备管理。救灾物资储备管理遵循分级负责、相互协同、管理科学、保障有力的原则。完善以政府储备为主、社会储备为辅的救灾物资储备机制。以各级救灾物资储备单位自储实物为主，结合区域特点，积极开展协议储备、企业代储、生产能力储备等多种辅助储备方式。依托市指挥中心救灾物资信息化系统，提高救灾物资信息化管理水平。

（四）申请调拨。申请使用上级救灾物资，应由本级应急管理部门向上级应急管理部门提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本级救灾物资储备总量，已动用本级救灾物资数量；申请上级救灾物资数量等。

根据受灾地区的书面申请，结合自然灾害生活救助资金的安排情况，上级应急管理部门统筹确定调拨方案，向本级救灾物资储备管理单位发出调拨通知。

因突发较大自然灾害，需紧急调运市级救灾物资，受灾地应急管理部门可电话申请，随后补办相关手续。

（五）物资发放。各级应急管理部门在发放救灾物资时，应做到规范有序、公开透明、账目清楚、手续完备。发放救灾物资前，应对救灾物资进行检查检验，确保质量。发放救灾物资必须登记造册，建立台账，并将发放明细予以公示。

（六）使用回收。调拨使用的救灾物资所有权归使用地本级人民政府（管委会）。救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的救灾物资，由救灾物资使用地人民政府（管委会）组织回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为本级救灾物资存储。回收所需费用由救灾物资使用地财政承担。对上级调拨使用后没有回收价值的回收类救灾物资，由使用地应急管理部门会同物资储备管理单位组织进行排查清理，按规定程序组织报废。

（七）监督管理。各级应急管理、救灾物资储备管理单位应对救灾物资的采购、储备、调拨、使用与回收、发放及经费管理使用情况进行检查，并主动接受财政、监察、审计等部门和社会监督。

（八）附则。本实施细则由市应急管理局、市财政局负责解释。本实施细则自印发之日起施行。

解读人员：综合减灾救灾科 吴刚

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